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玉林市人民政府办公室关于印发深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案的通知

发布时间:2019-10-15 08:00    来源:玉林市人民政府办公室   索引号:123456/2019-01128   
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各县(市、区)人民政府,各开发园区管委,ag网赌为什么一直输各委办局:

《深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                                     玉林市人民政府办公室

                                        2019年10月9

 

 

深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案

 

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》(桂政办发〔201974号),引导和促进社会各界通过消费来自贫困地区及贫困人口的产品和服务,帮助贫困人口脱贫增收,推动贫困地区加快发展,助力打赢脱贫攻坚战,推进实施乡村振兴战略,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实自治区党委、政府和ag网赌为什么一直输、ag网赌为什么一直输脱贫攻坚决策部署,坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制,面向贫困县、贫困村、贫困人口,组织实施社会购买促进、销售渠道畅通、供给质量提升等行动,推动贫困地区产品和服务融入市内外市场,助力打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略,为建设美丽玉林奠定坚实基础。

二、实施社会购买促进行动

(一)推动各级机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫。鼓励全市各级机关、国有企事业单位、金融机构、大专院校、城市医疗及养老服务机构等,在同等条件下优先采购贫困地区产品,优先聘用取得相应证书的建档立卡家庭劳动力。引导广大党员和干部职工自发购买贫困地区产品、到贫困地区旅游。鼓励各级工会按照有关规定组织职工到贫困地区开展工会活动,在同等条件下优先采购贫困地区产品,每年采购金额不低于本单位当年职工福利支出总额的50%。组织开展贫困地区农产品定向直供直销机关、学校、医院、金融机构和企事业单位食堂活动,各单位每年认购贫困地区农产品数量不低于年消费农产品总量的20%[市扶贫办、直属机关工委、教育局、卫生健康委、文化广电体育和旅游局、国资委、机关事务管理局、金融办、总工会等,各县(市、区)人民政府]

(二)动员民营企业等社会力量积极购买。鼓励民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困地区产品和服务。发挥行业协会、商会等社会组织和慈善机构作用,动员爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费扶贫。在“全国扶贫日”以及“中国农民丰收节”前后,举办玉林市2019年“全城扶贫”活动,依托中国社会扶贫网、微信公众号等官网平台与媒体的作用大力宣传推介和消费贫困群众农产品,推动参与消费扶贫各类主体的需求与贫困地区特色产品的供给精准对接,引导全社会广泛参与消费扶贫活动。[市工商联、民政局、农业农村局、扶贫办等,各县(市、区)人民政府]

三、实施销售渠道畅通行动

(一)推动建立稳定的产销对接关系。发挥市场资源优势,积极探索农产品产销对接方式,推动市内农产品批发市场、大型连锁超市、电商企业等农产品流通企业到贫困地区对接考察、签订协议,开展产销对接活动,与具备农业产业基础的贫困县(乡、村)建立稳定的产销关系。[市商务局、农业农村局、扶贫办等,各县(市、区)人民政府]

(二)开展农产品展销活动。组织农产品流通企业参加区内外各种农产品展销活动。举办玉林市2019年“扶贫路上,你我同行”扶贫产品展销活动,进行百香果、桂圆、沙田柚等特色农产品促销,拓展农产品销售渠道,助推扶贫产品销售。支持和鼓励农产品批发市场、零售企业、电商企业等设立贫困地区农产品销售专区(柜)和电商扶贫频道。[市商务局、农业农村局、扶贫办等,各县(市、区)人民政府]

(三)深入推进电商扶贫。持续推进兴业县、北流市电子商务进农村综合示范建设,加快推进兴业县项目验收进度,扎实做好北流市项目实施准备工作。培育番石榴、龙眼(干)、百香果、柚子、八角、桂皮等玉林特色物产网销品牌。持续巩固并发展现有农村电商服务网点,为贫困地区农产品触网销售提供现时现地助力。[市商务局、财政局、扶贫办、供销社等,各县(市、区)人民政府]

(四)完善物流配送体系。积极指导企业申报自治区商务流通、服务业发展等专项资金,用于支持我市冷链物流基础设施建设。利用供销、邮政、快递等物流通道资源和村镇服务网点、便民站点等资源,推动“邮政在乡”和“快递下乡”工程提档升级,到2020年基本实现建制村直接通邮和贫困地区乡镇快递网点全覆盖。[市商务局、发展改革委、邮政管理局、供销社等,各县(市、区)人民政府]

四、实施供给质量提升行动

(一)建立交易服务平台。在中鼎义乌小商品批发城成立玉林市消费扶贫展销总基地,保障扶贫产品货真价实,供销渠道可溯源,形成扶贫产品的采购集散地。创新品牌农产品营销方式,大力发展农业电子商务、直销配送、农超对接等新型营销模式,实现线上线下结合,生产、经营、消费无缝衔接的营销系统。开展贫困地区农产品产地农民的网上营销培训,着重依托现有的农产品贸易网广西农产品信息网、阿里巴巴等交易平台,及时发布农产品信息,组建涵盖农业种养、加工、销售的一条龙农产品产销对接联盟,实现产供销一体化发展。[市农业农村局、商务局、扶贫办、供销社等,各县(市、区)人民政府]

(二)提升农产品加工能力。落实农产品产地初加工补助政策,提高贫困地区农产品初加工率。支持贫困地区建设一批农产品加工园区、农民工创业园等,引导农产品加工企业向贫困地区县域、重点乡镇、易地扶贫搬迁集中安置点和产业园区集聚。[市农业农村局、工业和信息化局、人力资源社会保障局等,各县(市、区)人民政府]

(三)培育新型农业经营主体。支持贫困地区立足资源禀赋和产业基础,培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户等新兴农业经营主体,到2020年,每个脱贫摘帽贫困村有1个以上新型农业经营主体或建立1个以上特色产业基地。加强扶贫龙头企业认定、管理和扶持力度,鼓励支持农业龙头企业到贫困村投资,建立原料基地,发展农产品精深加工,兴办休闲农业、乡村旅游业,带动贫困地区发展壮大主导产业。鼓励支持新型农业经营主体吸纳贫困户就业或带动贫困户发展产业,采取“新型农业经营主体+贫困户”等模式,带动贫困户脱贫致富。[市农业农村局、扶贫办等,各县(市、区)人民政府]

(四)着力打造特色品牌。根据贫困地区农业资源优势、产业发展现状和地域文化特色,科学制定农业品牌发展规划,明确品牌创建数量、区域布局、发展定位和目标市场。突出绿色生态、长寿健康的玉林农产品特性,以现代特色农业示范区、特色农产品优势区为依托,按照绿色食品、有机食品标准打造一批特色农产品标准化生产示范基地。优化贫困地区“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)认证流程,认证和标志使用费按照“先认后补”的原则给予减免扶持,推进“三品一标”提速扩量发展。[市农业农村局、商务局等,各县(市、区)人民政府]

(五)加快推进旅游扶贫。指导和支持贫困地区打造休闲农业和乡村旅游示范点,力争到2020年创建不少于5个示范点。支持贫困地区打造和包装一批富有地域特色、彰显民族文化风采的休闲农业和乡村旅游优质产品与精品线路,通过系列旅游宣传活动和专题推介活动,促进贫困地区旅游消费,增加贫困群众收入。[市文化广电体育和旅游局、农业农村局、商务局等,各县(市、区)人民政府]

五、保障措施

(一)提高认识,加强部门组织协调。市发展改革委、扶贫办等单位要做好统筹协调工作,各责任部门要高度重视消费扶贫工作,落实好主体责任,建立工作机制,积极推动消费扶贫深入开展。

(二)狠抓落实,确保工作落实到位。各责任单位要根据部门职能职责细化消费扶贫相关政策举措,自行制定本单位目标任务、工作措施和完成时间表,推动工作扎实有效开展。

(三)加强督导,做好信息报送工作。强化对消费扶贫工作落实情况的督促检查,由市扶贫办牵头,市商务局配合将消费扶贫工作列入市直单位定点扶贫工作考核内容,并建立信息报送制度。各责任单位要认真总结消费扶贫工作情况,于每年610日、1210日前报至市扶贫办和市发展改革委,市扶贫办负责汇总报告市人民政府。

(四)加大扶持,完善激励机制建设。各责任单位要统筹用好相关政策、项目和资金支持开展消费扶贫工作。对参与消费扶贫工作的企业,在融资、用地、用工等方面给予支持。对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人,采取适当方式给予奖励激励。探索建立消费扶贫台账,重点统计购买贫困村、贫困户和助贫成效突出企业、合作社的产品相关数据,并作为政策支持、评先评优等重要依据。

(五)加强宣传,营造消费扶贫热潮。加强与新闻媒体的联系与合作,通过报纸、广播、电视、网络等主要媒体宣传,积极宣传消费扶贫政策及活动,发布贫困地区产品供应信息,及时总结和宣传推广消费扶贫工作中涌现出来的经验做法、先进典型,营造全社会参与消费扶贫的良好氛围。

 

 

 

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